长江,中华民族的母亲河,从唐古拉山的雪山走来,奔腾6300多公里入海。千百年来,长江流域以水为纽带,形成经济、社会、文化的大系统和大景观。2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会,为长江经济带发展举旗定向。一年来,“共抓大保护,不搞大开发”的理念深入人心,坚持生态优先、绿色发展,长江经济带发展战略全面推进。
一年来,推进长江经济带发展战略的顶层设计不断完善、日趋清晰,理清了发展思路——“长江经济带发展的基本思路是生态优先、绿色发展,而不是又鼓励新一轮的大干快上。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求,是制定规划的出发点和立足点。”推进长江经济带领导小组办公室负责人指出。
基于上述背景,在习近平总书记关于推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话发表一周年之际,环保部1月9日在京召开长江经济带生态环境保护座谈会。会上,环境保护部部长陈吉宁表示,长江经济带生态环境保护要坚持预防为主、守住底线,加快划定并严守生态保护红线。2017年底前,沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定,全面建立生态保护红线制度。
据陈吉宁介绍,过去一年,环保部全面启动长江经济带生态环境保护的各项工作,组织编制《长江经济带生态环境保护规划》;推动、指导沿江11省(市)将长江经济带内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区 等区域全部划入生态保护红线;全面开展长江流域水质监测,“十三五”时期将实现所有跨界(省界、市界)水体开展联合监测;开展沿江饮用水水源地环保执法专项行动,推动126个地级以上城市完成全部319个集中式饮用水水源保护区划定。
就长江经济带的农村环境综合整治,陈吉宁说,探索建立可持续的农村环保体系;以农村饮用水水源保护、生活污水垃圾治理为重点开展环境综合整治。“实施以控制单元为基础的水环境质量管理,改革完善流域环境监管和行政执法体系。”陈吉宁说,要把河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察,推动各地落实属地责任,健全长效机制。