科学仪器重大利好！全面解读国务院《质量强国建设纲要》

近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。

《纲要》目标：到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。　

到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

为达成目标，《纲要》提出八大重点任务与二十七条具体举措。其中，纲要中多次多处提到科学仪器、检测及相关领域，为行业提出了更高的要求和期望。

01

仪器相关

在推动经济质量效益型发展方面，《纲要》提出树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型；建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制；建立实施国土空间生态修复标准体系。

在加快产品质量提档升级方面，《纲要》提出提高农产品食品药品质量安全水平。严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”；强化农产品质量安全保障，制定农产品质量监测追溯互联互通标准，加大监测力度；加强药品和疫苗全生命周期管理，推动临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批提速，提高药品检验检测和生物制品（疫苗）批签发能力，优化中药审评机制，加速推进化学原料药、中药技术研发和质量标准升级，提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。

《纲要》还提出推动工业品质量迈向中高端。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制；加强应用基础研究和前沿技术研发，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平；建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，加强检测评定能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化；加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备；实施质量可靠性提升计划，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平，促进品质升级。

针对关键基础材料，推进特种材料、功能材料、复合材料等设计制造技术研发和质量精确控制技术攻关，加强新材料的质量性能研发，运用质量工程技术，缩短研发、工程化、产业化周期，提升制造质量水平。

针对基础零部件及元器件，强化通用型基础零部件质量攻关，加快发展核心元器件，依靠技术进步、管理创新、标准完善，提升零部件及元器件精确性、耐久性、通用性。

针对重大技术装备，加快基础共性技术和增材制造、智能制造等前沿技术研究，推动品质性能升级和新产品规模化应用，提升轨道交通装备、工程机械等质量可靠性，加强仪器仪表、农机装备等领域关键部件及整机装备的技术研发和质量攻关，保障产业链供应链安全稳定，开展关键承压类特种设备技术攻关，提升机电类特种设备安全可靠性。

在构建高水平质量基础设施方面，《纲要》提出加强质量基础设施能力建设。合理布局国家、区域、产业质量技术服务机构，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施；实施质量基础设施能力提升行动，突破量子化计量及扁平化量值传递关键技术，构建标准数字化平台，发展新型标准化服务工具和模式，加强检验检测技术与装备研发，加快认证认可技术研究由单一要素向系统性、集成化方向发展；加快建设国家级质量标准实验室，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证。

打造质量技术机构能力升级版。加强计量、标准化、检验检疫、合格评定等基础理论、应用技术研究，推动专业技术能力升级和研究领域拓展，加快国家产业计量测试中心、国家产品质量检验检测中心规划建设，加快重大科研装备和实验室设施更新改造，强化从业人员专业化、职业化水平，实现计量、标准化、认证认可、检验检测、特种设备等质量技术机构的科研实力、装备水平、管理效能、人员素质全面提升。

建设国家级质量标准实验室。依托高等学校、科研院所、质检中心、技术标准创新基地、国家级标准验证点和专业技术创新中心等，建设一批高水平国家级质量标准实验室，承担质量标准基础科学与应用研究，加强关键性、前瞻性、战略性质量共性技术攻关，研究解决质量创新、安全风险管控、质量治理重要问题，培养质量标准领军人才，加快质量科研成果转化。

02

其他看点

——推动经济质量效益型发展

增强质量发展创新动能。树立质量发展绿色导向。强化质量发展利民惠民。

——增强产业质量竞争力

强化产业基础质量支撑。提高产业质量竞争水平。提升产业集群质量引领力。打造区域质量发展新优势。　　

——加快产品质量提档升级

提高农产品食品药品质量安全水平。优化消费品供给品类。推动工业品质量迈向中高端。　　

——提升建设工程品质　

强化工程质量保障。提高建筑材料质量水平。打造中国建造升级版。　

——增加优质服务供给

提高生产服务专业化水平。促进生活服务品质升级。提升公共服务质量效率。

——增强企业质量和品牌发展能力

加快质量技术创新应用。提升全面质量管理水平。争创国内国际知名品牌。　

——构建高水平质量基础设施

优化质量基础设施管理。加强质量基础设施能力建设。提升质量基础设施服务效能。　

——推进质量治理现代化　

加强质量法治建设。健全质量政策制度。优化质量监管效能。推动质量社会共治。加强质量国际合作。　

——还有这些点值得关注　　

质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%。　　

完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。　　

支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。

加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。

鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。

严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。　　

开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

大力发展公共交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。推动航空公司和机场全面建立旅客服务质量管理体系，提高航空服务能力和品质。　

健全医疗质量管理体系，完善城乡医疗服务网络，逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围。　　

完善品牌培育发展机制，开展中国品牌创建行动，打造中国精品和“百年老店”。统筹开展中华老字号和地方老字号认定，完善老字号名录体系。

将质量内容纳入中小学义务教育，支持高等学校加强质量相关学科建设和专业设置，完善质量专业技术技能人才职业培训制度和职称制度，实现职称制度与职业资格制度有效衔接，着力培养质量专业技能型人才、科研人才、经营管理人才。

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